Som tidligere nævnt i Dagens Byggeri har transport- og bygningsminister Hans Chr. Schmidt modtaget en henvendelse fra Konstruktørforeningen med en række kritikpunkter af den nye lovgivning om udstedelse af byggetilladelser, der fjerner en stor del at opgaven fra kommunerne.
I henvendelsen giver Konstruktørforeningen blandt andet udtryk for bekymring i forhold til, om lovforslaget vil leve op til formålet om at forenkle byggeriet. Konstruktørforeningen vurderer, at indførelsen af en certificeringsordning derimod kan komplicere byggeprocessen, skabe uklarhed om ansvar i byggeriet samt, at økonomiske hensyn kan tilsidesætte hensynet til kvaliteten i byggeriet.
Denne opgave kræver betydelige tekniske kompetencer i kommunen, og mange bygherrer oplever stor forskel i sagsbehandling af komplicerede byggesager i de enkelte kommuner.
Hans Chr. Schmidt Transport- og bygningsminister
En forudsætning
Ministeren understreger i et svar til Lennart Damsbo-Andersen (S), at formålet med ændringen af byggeloven er at gøre det lettere og enklere at bygge:
– En effektiv byggesagsbehandling af høj kvalitet er en vigtig forudsætning for produktivitet og vækst i byggeriet, lyder budskabet fra Hans Chr. Schmidt.
Som led i byggesagsbehandlingen påser kommunerne i dag, at byggeriet overholder byggeloven og anden relevant lovgivning, herunder lokalplanen. For kompliceret byggeri – som etagebyggeri – godkender kommunerne også de tekniske løsninger, der er valgt i byggeriet. Det gælder eksempelvis installationer, isolering og placering af brandtrapper:
Kræver kompetencer
– Denne opgave kræver betydelige tekniske kompetencer i kommunen, og mange bygherrer oplever stor forskel i sagsbehandling af komplicerede byggesager i de enkelte kommuner. Det betyder, at der er stor forskel på, hvilke tekniske løsninger, der tillades fra sag til sag. Det betyder også, at der kan være store dokumentationskrav og vanskeligheder forbundet med at få godkendt nye løsninger, som kommunen ikke kender til. Det forlænger byggesagsbehandlingen og fordyrer i sidste ende hele byggeprojektet, mener ministeren.
Lovforslaget giver mulighed for, at kommunernes tekniske byggesagsbehandling kan erstattes af en certificeringsordning, hvor en certificeret virksomhed skal dokumentere, at de tekniske krav til byggeriet er opfyldt. Kommunen skal dermed ikke længere godkende de enkelte løsninger, men blot sikre, at en certificeret virksomhed har erklæret, at projektet lever op til gældende tekniske krav.
Størst viden
Bygherren er derfor ikke længere afhængig af at skulle have godkendelse fra en kommunal byggesagsbehandler på, at de tekniske løsninger overholder loven. I stedet kan bygherren indgå en aftale med den certificerede virksomhed, der efter bygherrens mening har størst viden om de konkrete løsninger og muligheder, der er relevante for bygherrens projekt.
Certificeringsordningen vil ifølge Hans Chr. Schmidt give bygherren bedre mulighed for at anvende nye og innovative løsninger, som lever op til bestemmelserne i bygningsreglementet. Det er der måske ikke kendskab til i alle kommunerne.
Byggesagsbehandling af de bebyggelsesregulerende bestemmelser samt lokalplaner vil fortsat skulle foretages af kommunerne, da det er forhold, der har betydning lokalt og derfor bedst varetages af kommunerne.
Ansvarsforhold
I forhold til Byggeloven, er det fortsat bygningsejeren, der har ansvaret for bygningens lovlighed, og det ansvarsforhold vil være uændret med en certificeringsordning:
– Ansvarsforholdet mellem bygningsejeren og dennes rådgiver eller entreprenør er i princippet Byggeloven uvedkommende, men afhænger af, hvad der er aftalt internt mellem parterne. Udgangspunktet ved udmøntning af hjemlen til at indføre en certificeringsordning for dokumentation af tekniske forhold er, at ordningen ikke ændrer på det nuværende sikkerhedsniveau i bygningsreglementet, understreger ministeren.
Certificeringsordningen skal derfor opbygges på en sådan måde, at der ikke stilles unødvendige administrative krav, men at det samtidig sikres, at de hensyn, der ligger til grund for det nuværende sikkerhedsniveau, bevares, slutter transport- og bygningsminister Hans Chr. Schmidt.
